普法细雨润和谐
——区司法局2017年司法行政为民工作纪略
永川日报记者 钟 梅
????????全国“关爱明天、普法先行”先进单位、人民调解宣传工作先进集体、被市司法局记国家司法考试工作集体三等功1次、成为重庆市申报全国“法治区县”之一……
????????2017年，对于区司法局而言，是满载收获的一年。
????????因为，这一年，通过普法宣传，法治种子落地生根；这一年，通过法律服务，公平正义普惠群众；这一年，通过人民调解，第一道防线更加牢固；这一年，通过社区矫正，正能量成为主旋律；这一年，通过抓实队伍，司法行政工作健康发展。
????????2017年，区司法局一班人俯下身子抓落实，真正把司法行政工作融入基层民主法治建设、融入群众生活，走出了一条有永川特色的司法行政为民之路。
????????宣传，让法治种子落地生根
????????2017年3月13日，朱沱司法所与朱沱镇综治办、民政办等部门工作人员来到大河场开展普法宣传，用群众听得进、看得懂、记得住的语言向群众宣传《消费者权益保障法》等法律法规。
????????2017年9月初，区司法局组织某律师事务所律师走进凤凰湖产业园某企业，用通俗易懂的语言向企业员工宣传《劳动合同法》《法律援助条例》等法律。
????????以上两组镜头，只是区司法局开展普法宣传，让群众学法、知法、守法、用法的一个缩影。
????????“2017年是深入贯彻落实‘七五’普法规划的重要一年，也是推动落实‘谁执法谁普法’责任制的重要一年。”区司法局相关负责人称，为落实普法责任制，形成合力普法新格局，司法局与全区64个重点普法责任单位签订了年度普法责任清单，普法工作也由以前的“软任务”转向了“硬指标”。
????????为让普法宣传深入人心，区普法讲师团开展了“法治梦想课堂”进社区科普大学50余场次、进城乡市民学校30余场次，开展村社区“法治院坝会”80余场次，《民法总则》等法律法规走进千家万户。各普法责任单位充分利用 “3·15”消费者权益日、 “12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展集中咨询宣传活动100余场次，形成了普法工作“大合唱”的生动局面。
????????为让法治文化更接地气，区司法局依托全区“乡贤评理堂”建设重点项目，打造了“乡贤弘法”新品牌，邀请“新乡贤”参与法治院坝会宣讲40余场次，法治教育与道德感化实现新融合；以学法崇德为主题，在景圣中学打造了我区首个青少年法制教育基地；结合民俗和忠孝、廉耻、礼仪文化，建成何埂刘家大院和青峰佛岩寺等4个法治文化大院，全区法治文化内涵更加深厚。
????????服务，让公平正义普惠群众
????????中山路街道卧龙凼公共法律服务工作室自去年11月建成以来，在中山路司法所的指导下，组织法律志愿者、人民调解员、乡贤每周开展一次集中咨询服务活动，累计向100余群众提供法律问题解答、调解矛盾纠纷等服务。
????????像卧龙凼公共法律服务工作室这样的村（社区）公共法律工作室，我区就有261个。
????????区司法局负责人表示，为整合全区司法行政职能和法律服务资源，推进公共法律服务体系建设，目前，我区已建成区公共法律服务中心、23个镇街公共法律服务工作站、261个村（社区）公共法律服务工作室，搭建起了覆盖城乡、功能完备的实体平台网络，公共法律服务触角进一步延伸。
????????为加强法律服务行业监管，区司法局多措并举规范执业行为，让群众法律服务获得感、满意度明显提升。引导律师致力法治永川建设，全区律师办理诉讼法律事务1031件；引导基层法律服务工作者致力普惠性法律服务供给，全区基层法律服务工作者代理案件1445件；引导司法鉴定机构致力保障和改善民生，司法鉴定所完成司法鉴定案件585件；严守公证业务质量红线，区公证处办理各类公证事项6894件；发挥法律援助惠民利民优势，办理刑事法律援助案件250件，受理法律援助案件602件，为受援人挽回经济损失565.45万元。
????????调解，让第一道防线更加牢固
????????2017年8月的一天，板桥镇凉风垭村尖山子村民小组两位村民因一个南瓜发生争执。后在凉风垭村乡贤调解员蒋贵德的调解下，矛盾纠纷得以化解。
????????去年，在我区，群众矛盾纠纷像凉风垭村一样，通过乡贤调解员受理的各类矛盾纠纷就达392件，调解成功率98%，涌现出了很多像蒋贵德、陈久述、温昌权等调解能手。
????????人民调解是维护社会和谐稳定的基石。去年以来，区司法局始终把人民调解作为维护社会和谐稳定的“减压阀”，作为加强社会治安防控体系建设的“第一抓手”，在人民调解制度机制上大胆创新，率先总结提炼出了人民调解“1+8+X”创新工作模式。
????????为切实推进大调解工作模式，提升依法调解水平，区司法局强化与公安部门联动，探索派驻派出所调解室建设，基层矛盾纠纷在接警之时得到有效化解。同时通过举办讲座、经验交流、模拟调解等方式，抓实全区调解员素质培训。去年，全区各级人民调解委员会受理民间纠纷17189件，调解成功率达99.25%，全面实现“民转刑”、“民转访”、“民转诉”案件“三个下降”目标。
????????矫正，让正能量成为主旋律
????????如何管理好社区服刑人员，让他们听管服教，重新回归社会？去年，区司法局做出了有益的探索：在全市率先开展监狱警察参与社区矫正工作试点，永川监狱、渝西监狱选派的4名监狱警察进驻中山路司法所和胜利路司法所，开展了社会调查评估、服刑人员接收（解除）、审前社会调查评估、集中教育（社区服务）等日常管控工作，有效缓解了司法所人手不足、社区矫正力量薄弱等问题。
????????暂予监外执行的社区服刑人员赵某某身患疾病，生活不能自理，且没有稳定的经济来源，家庭经济困难。在开展社区矫正工作试点前，工作人员走访时本人和家属都有抵触情绪。试点开展后，选派民警上门走访，当事人及亲友态度有很大的转变。经过走访，民警了解到赵某某家的情况，并积极与民政部门协调，为赵某某落实了贫困救济金。去年8月，赵某某顺利解除矫正。
????????“选派民警参与社区矫正执法工作试点的开展，改变了以往开展社区矫正执法工作群众配合度不高的情形。”区司法局相关负责人说，社区矫正除了有“威严”的一面，也有“温情”的一面：开展心理测试谈话，精准制定帮扶方案；定期入户家访，适时调整矫正方案；帮扶困难家庭，申请临时救济金；开展就业信息推介，拓宽就业渠道。
????????据统计，去年，全区累计接收社区矫正人员407人，解除404人，在册社区服刑人员456名。接收刑满释放人员476名，安置帮教衔接476名，安置帮教率达100%。
????????抓实，让司法行政工作健康发展
????????司法行政工作做得好不好，队伍是关键。
????????去年，区司法局着力抓实抓严组织队伍建设，全面提升司法行政干部能力水平。在强化思想政治建设上，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，开展党委中心组专题学习16次，组织全局党员专题学习12次，开展“主题党日”活动12次，引导广大司法行政干部切实增强“四个意识”，铸就绝对忠诚的政治品格；在加强纪律作风建设上，加强组织领导，健全制度规范，局党委班子成员签署了《2017年党风廉政建设责任书》，严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，班子成员约谈科所室负责人63人次，对2名违反工作纪律的同志进行诫勉谈话和通报批评，有效治理了“庸、懒、散”等不良现象；在增强履职能力建设上，强化能力和实绩导向，分级分类分层开展教育培训，提高队伍依法行政能力、群众工作能力。
????????普法细雨润和谐，潮起正是扬帆时。2018年，区司法局将以满足人民群众美好生活需要为导向，以司法行政改革为突破口，加快建设完备的公共法律服务体系，积极构建“大普法”格局，不断提升依法调解水平，切实增强社区矫正执法水平和安置帮教能力，为平安永川、法治永川建设做出新贡献。
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